江西印刷集团公司关于开展“效率年”
活动的实施方案
集团公司所属各单位：
2009年是公司经济结构调整，加快生产经营步伐，提高工作效率的重要年，是正确处理企业改革、发展与稳定关系的关键年，根据昌工控股《“效率年”活动实施方案》的具体要求，结合当前在公司开展的学习实践科学发展观活动，贯彻“优化创新、严谨高效”的管理理念，提高工作效率，提升管理水平，强化执行能力，经公司党委研究决定，在公司开展“效率年”活动。现结合公司实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以胡锦涛总书记 “三保一弘扬”讲话精神为统领，以全面提升工作效率和执行能力为目标，以规范企业管理和经营运作为抓手，通过开展“效率年”活动，着眼于建立严谨高效的工作运行机制，着力解决各级领导和党员干部在作风上、能力上、机制上存在的突出问题，转变思想观念、强化责任意识、提升服务效率和能力水平，推动各项工作任务高质高效完成。
二、时间与范围
活动时间自实施方案下发之日起至年底。参加对象为集团公司机关全体人员及所属合资、股份企业、分公司行政管理人员。
三、活动内容
1、落实制度化管理和规范化操作，提升公司机关及行政部门办事效率。
各单位要在广泛听取意见的基础上，继续完善制度，规范操作。重点建立并落实以下工作制度：
①岗位责任制。即将部门职能进行分解，因事设岗、责任到人、权责一致、便于考核。其中领导岗位责任人如因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行（即设立“AB”岗），避免因责任人离岗耽误工作。
②首问负责制。机关工作人员对岗位工作负全责，系本人职责范围内事项，能够办理的要及时办理，不能办理的，要向服务管理对象作出解释，并告之详细办理要求。
③限时办结制。公司各部门对职责范围内承办事项的办理时限要做明确规定，不得以任何借口拖延和刁难。机关向各部门部署工作、征求意见或会签文件等事宜，也应提出时限要求。机关各部门及工作人员对领导交办的工作，应在规定时限内办结，并确保质量。
④失职追究制。按照责任分工的原则，严格落实责任追究制，对由于工作人员在履行职责过程中因不负责任、管理不力、推诿扯皮、效率低下，耽误工作、造成损失的要分别给以诫勉教育、效能告诫或党纪、政纪处分及至法纪追究。
2、精简办事程序，提高行政效率。
持之以恒，常抓不懈、不断创新，促进集团公司及所属企业行政办事效率更高，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。公司机关及所属企业行政人员要秉持“优化创新，严谨高效”的管理理念；牢固树立服务意识，不断提高业务工作水平，把为职工办实事、办好事、办成事作为工作的出发点，不断提升服务效率。
3、强化管理考评，建立自上而下、自下而上的工作目标保证体系。
充分发挥考核工作的目标牵引、责任约束和考核激励作用，严格落实目标管理和绩效考核。在效率年活动中，集团公司所属各单位要全面建立目标管理和绩效考核制度，结合企业年度目标任务，将目标责任层层分解落实到工作部门和个人，由此在公司范围内建立自上而下，自下而上的保证体系，推动机关和所属企业各项工作不断取得新的进展。
4、强化责任制，推动各项工作得到落实解决。
以“效率年”活动为契机，全面落实责任制，将重点工作以项目的形式推进，定时间、定目标、定责任、定奖惩，强化执行过程中的跟进，通过日常管理和年终考评相结合，使部门和个人的业绩得到客观评价，实现权、责、利合理、有机地统一。对公司盘活资产、招商引资、技术改造、生产经营及市场开发等工作重点，分工负责，责任到人。对不稳定因素的排查、民生问题的解决、重点问题的应急处置，层层落实稳定责任追究制，形成齐抓共管，一级对一级负责的责任体系。促进矛盾发现在基层、稳定在基层、化解在基层，使和谐的基础更加牢固，稳定的局面有效掌控。
四、方法步骤
开展“效率年”活动，分为查找问题、落实整改和“回头看”三个阶段进行。
第一阶段：征求意见、查找问题阶段（3月20日至4月中旬）。
主要任务：认真学习贯彻市委、市政府开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，进一步明确开展“效率年”活动的目标要求、方法步骤和工作重点，增强全体干部员工的效率意识和服务意识，正确评价自身工作，明确自身工作中存在的问题增强做好这项工作的自觉性和主动性。
主要工作：把“效率年”活动作为科学发展观活动的重要内容，结合督导、调研，认真听取基层职工对公司机关提高办事效率的意见和建议，查找贯彻执行上级工作部署过程中存在的不足，提出改进的措施和办法。一是广泛征求意见。通过问卷调查等形式，广泛征求公司不同的范围、不同层面人员对公司机关工作的意见、建议，并认真疏理、反馈。二是认真查找问题。在广泛征求意见的基础上，组织全体机关工作人员，重点查找本部门、本单位的工作作风、工作效率、服务态度等方面的突出问题，并认真剖析原因。三是结合科学发展观督导工作同步开展“效率年”活动督导检查，并将检查暴露出的问题及时反馈给相关部门，提出改进工作的意见。
第二阶段：落实整改，完善制度阶段（2009年4月下旬至2009年8月中旬）
主要任务：根据前一阶段查找出来的问题，提出整改措施，从制度层面进行，完善通过建立科学规范的机制体制，提高行政办事效率和整改效果。
主要工作：认真剖析原因的基础上，有针对性地制定整改措施，明确整改时间，做到边建设边整改，以建设带整改，以整改促建设。一是搞好建章立制。结合制定整改措施，进一步清理各类规章制度，该建立的建立，该完善的完善，该废止的坚决废止，形成制度建设汇编。二是要抓好制度的规范运行。在时限要求内，严格按照程序操作，按规定适用简化程序的尽量采取简化程序办理，但对必须会议确定的重大事项也必须按程序操作。三是建立机关工作制度汇编。将整改成果以制度汇编的形式进行固化，使之成为规范企业运行的长效机制
第三阶段：检查总结和“回头看”阶段（2009年8月下旬至年底）
主要任务：认真总结经验，组织检查开展“效率年”活动效果，通过检查、总结和“回头看”，使全体机关工作人员的服务意识、效率意识、遵章办事意识进一步增强，“优化创新、严谨高效”的管理理念得到较好的贯彻，机关干部服务基层的新形象得到职工群众的认可。
主要工作：一是开展自查总结。集团公司所属各单位对活动开展情况认真进行自查，并写出工作总结，于8月10日前上报公司开展“效率年”活动领导小组办公室。二是公司组织检查。将“效率年”活动检查工作纳入科学发展观活动督导检查的重要工作内容，对开展“效率年”活动进行全面检查。检查侧重于三项内容，第一项内容是检查企业制度建立情况；第二项内容是以调查问卷或座谈会的方式听取基层职工对机关整改工作的意见；第三项内容是了解企业整改过程中存在的问题，重点检查对一时不能整改到位的问题进行项目化整改推进情况，进一步明确整改时限、整改责任。
五、组织领导
开展“效率年”活动是公司党委的一项工作部署，是深入贯彻学习践行科学发展观的一次重要体现，是改进机关干部所属企业行政人员作风，提高工作效率的重大举措，公司各单位及全体机关工作人员要高度重视，周密安排，加强领导，精心组织，务求取得实效。
为切实加强“效率年”活动的组织领导，确保“效率年”活动的顺利开展，成立江西印刷集团公司开展“效率年”活动领导小组：
组 长：胡家鳌 副组长：刘顺秋
成 员：徐卫东、雷建国、罗晓东、罗来明、周明生 、齐建平
“效率年”活动领导小组办公室设在公司党委工作部，按照公司科学发展观活动办公室部署和要求，具体负责公司“效率年”活动的日常工作，办公室主任由周明生同志兼任。
六、几点要求
1、加强组织领导，突出重点。公司所属各单位要高度重视开展“效率年”活动，要将这项工作摆到突出位置来抓，要把改进作风、提高工作效率作为自身建设的重要任务来落实，各部门主要负责人是开展“效率年”活动的“第一责任人”。认真组织学习贯彻科学发展观重要思想，扎实有序地提高工作效率。特别要注重领导干部作风建设，积极培育先进典型，以点带面，整体提高工作效率建设水平。
2、强化督促检查，提高效率。强化问题整改的督查工作，做到五个坚持，即“坚持把促进建章立制作为督查工作的出发点；坚持将公司各项工作部署的贯彻落实作为督查工作的关键点；坚持把解决影响改革发展稳定的突出问题作为督查工作的着力点；坚持把整改问题的项目化推进作为督查工作的着眼点，坚持把切实提高为企业和职工服务的效率和水平作为督查工作的归宿点。要通过认认真真的督查工作，把“效率年”活动的影响入成果不断推向纵深。
3、践行科学发展观，求真务实。要大力弘扬科学发展观精神，大兴求真务实之风。要牢固树立抓作风、抓效率、抓环境就是保稳定、促发展的意识，在开展“效率年”活动中敢于负责、敢于碰硬，对那些损害发展环境的人和事，要敢于批评、及时查处，切实提高工作效率，确保开展“效率年”活动健康有序开展，并取得实效。
4、搞好舆论宣传，营造氛围。搞好宣传是开展“效率年”活动的先导。各党支部要充分认识宣传工作的重要作用，充分利用宣传栏，宣传标语等各种手段，加大宣传力度，积极宣传开展“效率年”活动的重要意义、工作目标、实际效果，推广先进经验，加强舆论监督，努力在公司范围内营造一个人人参与“效率年”活动，个个维护发展环境的良好舆论氛围，为实现公司保稳定、促发展创造一个良好的环境。
二00九年四月三日
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